الجهاز المركزي للخدمة المدنية : العراق كحالة

الملخص

مع تطور الدور والوظيفة للدولة المعاصرة, ولا سيما بعد الحرب العالمية الثانية, من دولة الحماية وصولا الى دولة  الرفاهية مرورا بدولة الخدمات, أصبحت الحكومة تتكون من عدد كبير من الوظائف المتباينة في المهام والواجبات والمختلفة في الرتب والدرجات, والتي تشكل بمجموعها المكون الرئيسي للهيكل الحكومي, والذي يتباين في الحجم والوظيفة من دولة إلى أخرى بالإعتماد على عدة عوامل منها الاجتماعية والسياسية وحتى الاقتصادية, ولأهمية العمل في الوظائف الحكومية , وأهمية العاملين فيها, دعت البعض للقول ( أن الدولة لا تساوي إلا ما يساويه الموظف العام)[i] .إن الحجم الكبير من الوظائف الحكومية والعاملين عليها بحاجة إلى جهة ما تتولى مهمة إدارة وتنظيم شؤون الخدمة المدنية سواء على مستوى التخطيط أو التنظيم أو التوجيه أو الرقابة ومهام آخرى مختلفة كالإختيار والتعيين والترقية والترفيع والتدريب وغيرها , والتي تختلف بإختلاف الدول بالحجم وعدد السكان وطبيعة النظام السياسي والإداري وعوامل آخرى مختلفة.

[i] ) عصمة عبد الكريم خليفة, نظام الترقية في الوظيفة العمومية في الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية, ( عمان, المنظمة العربية للعلوم الإدارية, 1918), ص 9.